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春華秋實滿庭芳 固強補弱砥礪行 ——榆中縣決戰決勝脫貧攻堅紀實

2019-10-14 00:00:00 智能朗讀:

馬坡鄉尖山子村風光

馬坡鄉尖山子村風光

正在地里采摘金銀花的村民們

正在地里采摘金銀花的村民們

高原夏菜

高原夏菜

熱鬧的集市

熱鬧的集市

????近年來,榆中縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作重要論述、兩次視察甘肅重要講話和“八個著力”指示精神、今年全國兩會甘肅團重要講話精神,堅決落實中央和省市關于打贏脫貧攻堅戰的要求,始終聚焦脫貧攻堅首要政治任務和第一民生工程,以脫貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局,緊緊圍繞“一達標、兩不愁、三保障”標準,堅持因戶因人精準施策,創新“三大愛心”關注民生,實施“四大行動”真抓實干,打造“五大品牌”務求實效,堅持不懈統籌各類資源,堅定不移發展富民產業,持之以恒改善基礎條件,始終不渝提升公共服務,千方百計增加農民收入,全縣脫貧攻堅取得重大進展和顯著成效。

????強化合作扶貧你我攜手

????榆中縣在自身的努力加上天津寧河區“輸血式”扶貧的幫助下,今年4月28日,經甘肅省政府批準,榆中縣退出了貧困縣序列。然而放眼長遠,如何做好脫貧摘帽后的“后半篇文章”,不斷提升其自身“造血”功能,進而破解榆中縣經濟發展“難點”,實現經濟社會高質量發展,將是開展東西部扶貧協作后續工作的又一重點內容。

????榆中縣的高原夏菜產業鏈涉及鄉鎮多、種植面積大、帶動農戶廣,是寧河區開展東西部扶貧協作,推進榆中縣脫貧摘帽的重要“基點”。然而,經過深度調研發現,雖然該條產業鏈帶動了榆中縣的經濟增長,但由于缺乏經濟適用的處理技術,遺留下來的尾菜如何處理,有效利用,成為新的課題。為解決這一情況,增強榆中縣產業內生動力,在寧河區全力協調推動下,區內企業民生生物工程有限公司與榆中縣康源現代農業有限公司達成合作,建立了兩個大棚的尾菜蚯蚓養殖資源利用處理試驗基地,通過蚯蚓吃掉尾菜與疏松土質的方法,不僅能有效治理尾菜環境污染問題,還能改善土壤、提升蔬菜品質,產生新的經濟產業鏈,進一步帶動當地貧困戶穩定增收。

????同時,寧河區著眼榆中縣產業發展,緊盯蔬菜新品種引進和新技術對接,積極協調天津農科院,幫助榆中縣康源現代農業有限公司成功引進了西紅柿、生菜、甘藍等10多個蔬菜新品種,并將天津農科院的高端技術引進康源,進一步帶動高原夏菜全產業鏈發展。甘肅康源現代農業有限公司總經理談應勇說:“通過技術對接將農科院蔬菜的品種進行提高,引進專家的過程中我們還引進冷鏈保鮮技術,之前我們的蔬菜只能保鮮5天,現在可以保鮮8天,多3天保鮮時間,蔬菜就可以遠銷到更遠的地方去。通過品質的提高到全產業鏈技術的提高,有助于我們高原夏菜提質增效。”

????“下一步我們跟天津農科院對接的方向是高原夏菜和我們榆中農特產品的精深加工,進一步拉長我們的產業鏈條,在技術研發方面,甘肅和天津的專家要深度合作,在精深加工上做研發和進一步的開發,以及高原夏菜和榆中農特產品質量提升,效益提高,農民收入增加。”榆中縣農業農村局副局長李錦成說。

????據了解,圍繞東西部扶貧協作“六大任務”,榆中縣政府主要領導和寧河區委主要領導于4月份開展互訪交流,寧河區投入財政幫扶資金2530萬元,寧榆雙方完成了12個鄉鎮、118所學校間的結對幫扶,共計選派46名黨政干部、骨干教師、醫療人員開展學習交流和掛職鍛煉,成功舉辦“春風行動”暨東西部勞務協作用工洽談會3場,寧河區設定18個事業單位崗位定向招錄榆中籍貧困學生,雙方達成銷售1億元高原夏菜協議。

????完善基礎提高脫貧質量

????2019年,榆中縣按照習近平總書記“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的指示,抓好剩余未脫貧人口的脫貧、已脫貧人口的鞏固和防止返貧工作。聚焦“兩不愁三保障”,進一步完善貧困村“水、電、路、網、房”等基礎設施,加大產業扶貧和就業扶貧力度,確保2019年穩定減貧2400人以上,2020年現行標準下所有貧困人口全部脫貧,并建立長效機制,提高脫貧質量,鞏固脫貧成果。

????2014年以來,榆中縣本級安排扶貧資金累計達到32721萬元,爭取中央及省市扶貧專項資金79216.4萬元,整合財政涉農資金82171.08萬元,盤活財政存量資金59366萬元(其中用于扶貧領域的投資17731萬元,占總量的29.87%)。加強教育、衛生、就業、安居、生態、民政、交通等領域對扶貧工作的投入,實施一大批涉貧重點項目工程,極大地改善了條件,改善了環境,改善了民生,為脫貧攻堅全面推進和落實奠定了良好基礎。

????尤其是在基礎設施方面,榆中縣累計投資9.1268億元,完成自然村通達通暢工程、油返砂工程、千村美麗等村組道路950.26公里;投資6521萬元,完成生命防護工程1343公里;投資1877萬元,完成危橋改造18座;投資102萬元,完成村級班車停靠站179個;投資3.1857億元,完成夏金公路、小雙公路、高內公路、白榆公路、普銀公路、定張公路等道路維修建設193.44公里,全縣建制村公路通暢率達到100%,縣域內國省道和縣鄉道全部維修改造。針對基礎設施建設和公共服務欠賬多的問題,爭取國開行貸款資金2.5億元,爭取省市項目資金13725萬元,縣級配套12000萬元,已建成110個小康達標村、10個省級美麗鄉村、16個市級美麗鄉村;2018年爭取省市項目資金13666萬元,縣級配套13266萬元,新建小康村126個、省級美麗鄉村4個、市級美麗鄉村4個。

????全力以赴改善農村人居環境過程中,榆中縣結合美麗鄉村建設,在全縣范圍內進行以“廁所革命”為主要戰役的“六改三清”百日攻堅行動。對全縣建檔立卡未脫貧戶、有意愿參建示范戶、28個示范村共計6510戶的土院墻、土大門等進行全面提升改造。集中開展農村“六改三清”工作,以省市級美麗鄉村示范村、28個改善農村人居環境示范點等46個村為示范帶動引領,突出“四類”重點人群(建檔立卡未脫貧戶、五保戶、低保戶、殘疾農戶),積極集中開展“改廚、改炕、改廁、改豬狗舍、改禽舍、改牛羊舍、清土堆、清糞堆、清柴堆”等村容村貌綜合整治,徹底根除農村殘垣斷壁、廢棄莊院圈舍及環境衛生“臟亂差”現象,建立農村環境綜合整治長效機制。

????走進清水驛鄉清水村老楊家,記者看到,一座干凈整潔的現代化廁所位于院中,老楊家的廁所和城里水沖式衛生間一樣。相比起農村以前“一個土坑,兩塊磚,三尺土墻圍四邊”的旱廁,這個廁所是絕對的高端大氣上檔次。外面磚砌,內貼瓷磚,里面安裝的是干濕分離的蹲便器。

????榆中縣進一步改善和提升農村人居環境,提高農民生活質量為目標,大力實施“廁所革命”,截至目前已改廁700多座,正在建設的3000多座。

????安居樂業脫貧實效顯著

????走進夏官營鎮郝家灣村易地搬遷安置點,剛剛建好的村舍墻體上大紅的標語“擼起袖子加油干!”十分醒目。“我們就是要發動全村人,一起擼起袖子加油干,讓每個人都加速進入小康生活。”村黨支部書記哈文寶說。脫貧攻堅戰打響以來,郝家灣村村干部們帶領村民們干得熱火朝天,也干出了名堂。錯落有致的青瓦房、干凈平整的道路、節能環保的公共設施,一公里處有小學、中學、醫院、大型超市……這是現在郝家灣村的村貌。

????“以前我們在山區的時候,住窯洞、喝窖水,孩子們上學得走十幾公里的山路。”73歲的村民郝志國說。當郝家灣村易地搬遷后,郝志國搬進了120多平米的大瓦房里,寬敞的院子、干凈的自來水、方便的生活設施讓郝志國發自內心的歡喜。“真沒想到我這輩子還能住上這么好的房子,日子真得是一天比一天好,我們太感謝政府,感謝村干部!”

????白天的郝家灣村顯得有些冷清,只有幾位老人們帶著孩童在村民廣場上玩耍。“村主任郝彥虎一早就帶著大伙去林場上班了。”哈文寶說。如今,郝家灣村大部分村民們都參加了郝彥虎組織的務工隊,因為村民們以前一直生活在山區,對種樹養樹很有經驗,所以務工隊主要在周邊幾個林場打工。每天早上5時,林場的車來接村民,下午3時再送村民們回來。“一人一年可以掙兩萬多元。”哈文寶說,“今年我們夏官營鎮將要打造生態創新城,生態綠化急缺勞動力,我們村的務工隊一定會再增收。”

????楊建元家所在的克澇村,是甘草店鎮最偏遠的山區村。由于老母親身體有病,常年臥床,女兒身體有殘疾,前些年,靠著30畝山區旱地,楊建元一家5口人的日子過得緊緊巴巴的。

????2017年年底,通過易地扶貧搬遷,楊建元家搬到了三墩營村附近集中安置點,住進了93平方米的樓房。

????榆中特色六大品牌發力

????近兩年來,榆中縣獨具特色的縣域扶貧品牌彰顯了脫貧攻堅活力,有力促進了農村人居環境改善、農民素質提升、鄉風民風美化、農村文明進步。

????一是“三大愛心”解民憂。建立“愛心超市”137家,實現全縣114個貧困村全覆蓋。在114個貧困村組建“工匠服務隊”“青年志愿隊”“婦女清潔隊”“三八鵲橋隊”等愛心志愿服務隊,目前已有志愿者5000余人,服務群眾16000余人(次)。設立榆中縣“奉獻愛心·共筑大愛”愛心基金,共募捐慈善愛心基金1199萬余元,已救助507人34.7萬元,向各鄉鎮撥付定向捐贈款105.6萬元。

????二是“四大行動”促民生。堅持“季有行動、月有重點、周有落實”的工作機制,穩步推進脫貧攻堅各項工作任務落實。分別開展以“加強東西部協作、支持返鄉創業、促進轉移就業、助力增收脫貧”為主題的“春風行動”,以“六改三清”改善人居環境為重點的“夏季攻勢”行動,以“強弱項、補短板、改作風、抓落實”為內容的“秋季沖刺”行動,以“六集中”為核心的“冬季決戰”行動,緊盯貧困人口“兩不愁、三保障”“一戶一策”落實、貧困面貌改善、涉貧項目建設、群眾滿意度等,著力解決影響脫貧驗收的突出問題,不斷夯實脫貧攻堅工作基礎。

????三是“五大品牌”助民富。打造智力扶貧品牌,開展就業技能培訓、“雨露計劃”(兩后生)職業技能學歷教育培訓、新型職業農民培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓和農村創業及技能帶頭人示范培訓,確保新增“兩后生”和有需求的勞動力全部得到培訓。共培育新型職業農民1335名,“科技明白人”350名,科技示范戶2000戶。打造電商扶貧品牌,成功入選國家電商進村示范縣,大力推行“互聯網+產品銷售”扶貧方式。抓好京東電商扶貧試點縣機遇,深入推進電商扶貧計劃,實現村級電子商務公共服務點實現全覆蓋。與20多家個人網商,10多家企業網商簽訂電商孵化合作協議,并篩選12家企業入駐縣級服務中心進行孵化,共培訓電子商務人才2000人次以上,累計實現網上交易額6.6億元。打造光伏扶貧品牌,將光伏扶貧納入雙聯惠農貸款、婦女小額擔保貸款、精準扶貧專項貸款、村級扶貧互助資金的支持范圍,通過政府補貼、銀行貸款、企業讓利等多種方式解決項目建設資金。打造生態扶貧品牌,投資21230萬元,完成退耕還林面積14.15萬畝,戶均可獲得收益2.9萬元。全縣現有涉農公益林面積42.22萬畝,涉及20個鄉鎮157個行政村3.2萬農戶,建檔立卡戶1.11萬戶4.38萬人,戶均收益1037.55元。打造全域旅游扶貧品牌,全力創建國家全域旅游示范縣,實施“124579”旅游規劃,規模種植油菜花、櫻花、魯冰花、薰衣草等20余種花卉,連片集中萬畝花海區打造取得實質性進展。

????四是“六個集中”暖民心。開展以“集中宣傳培訓、集中接訪解憂、集中幫辦實事、集中村務公開評議、集中慰問送溫暖、集中改善人居環境”為內容的脫貧攻堅“六集中”行動,全力以赴打通攻堅“最后一公里”。全縣238個行政村宣傳政策984場次,受益25906人次;確定脫貧攻堅“明白人”2630人,集中培訓826場次。303家幫扶單位共幫辦實事2201件;協調、爭取、落實幫扶資金6145.6萬元,捐物折資501.65萬元;開展義診51場次,受益群眾2228人次;開展各類技能培訓210場次,受益群眾7190人次;開展文體活動75場次;扶持貧困大學生356人,涉及資金82.77萬元。各級幫扶干部共幫辦實事2960件,捐款63.35萬元,捐物折資154.81萬元,以實際行動贏得了百姓點贊。

????脫貧攻堅念好“產業經”

????一大早,清水驛鄉紅坪村的村民們就忙著把南瓜從藤蔓上摘下來聚攏成堆,每個人的臉上都洋溢著豐收后的喜悅。

????“種植南瓜省錢、省事,收成也好。今年我種了3畝旱地南瓜,畝收入1000多元。到明年,我準備再擴大種植,收入肯定還會更高。”看著摘下來的南瓜,村民楊小玲對未來的生活充滿了信心。

????紅坪村位于榆中縣中部,是一個典型的干旱山區村,該村現有223戶797人,建檔立卡貧困戶97戶371人,為了讓紅坪村早日摘掉“貧困帽”,今年年初,村“兩委”班子按照因地制宜、因勢利導的發展思路,結合精準扶貧工作,認真調查研究,根據紅坪村特有的土壤、溫度、降水等先天優勢,最終將南瓜種植作為紅坪村的脫貧致富產業。

????“南瓜的產量是很可觀的,正常情況下畝產在2000斤左右,畝收入1500元左右,今年在市場行情波動比較大的情況下畝收入至少也能夠達到1000元,比種植玉米、小麥可強多了。對于村里的這些山旱地來說,種南瓜經濟效益更好,今年我跟著學技術,明年準備自己種,收入肯定會更多!”看著摘下來的南瓜,村民陳作彪盤算著。

????榆中縣農業技術推廣中心高級農藝師楊海興介紹,紅坪村種植的南瓜由于氣候、土壤適宜,產品品質好,口感好,深受市場歡迎,這項技術是雙壟溝技術的一項延伸,也為干旱山區貧困群眾增收致富探索出了一條新的路子。紅坪村相關負責人介紹說,今年,紅坪村已初步試驗推廣南瓜種植50畝,為了讓農民放心,南瓜種植由村里的蔬菜產銷合作社統一組織實施,以“合作社+貧困戶”的模式全面展開,這種模式不僅節省了農民的生產成本,還讓農民沒有了銷售等后顧之憂。

????日前農業部提出,我國將啟動馬鈴薯主糧化戰略,推進把馬鈴薯加工成饅頭、面條、米粉等主食。日前記者在北山采訪時,貢井村大面積洋芋開挖,陽光下,洋芋整齊堆放在一起,靜靜等待著主人。“比以前我們種的傳統土豆來說,這些寶貝太值錢了。我明年要種200畝‘隴薯10號’一級種子!”時下,榆中北山的洋芋開挖了!做為工作隊長,蘭州市農研中心徐學軍在短短的3年內,對榆中縣的孟家山村、貢井村可謂是“情深誼重”據悉,這幾年來,徐學軍積極協調幫扶單位蘭州市農研中心開展脫毒馬鈴薯新品種引進推廣工作,為幫扶村建檔立卡戶無償提供價值“隴薯10號”原種、脫毒馬鈴薯新品種原種、2.5噸專業肥料、馬鈴薯液體專用肥和地膜,價值超過了10萬元。“其中孟家山全村種植了800畝‘隴薯10號’,僅此一項增加農民收入104萬元。”徐學軍介紹,通過試種推廣,“隴薯10號”馬鈴薯非常適合榆中北部干旱山區種植,它將使整個榆中北山的土豆產業發生新的變化。

????近年來,榆中縣立足北部干旱山區、南部二陰山區和插花鄉村的不同區域特點和實際,按照產業為先、龍頭為要,農戶參與、完善鏈條的產業扶貧工作目標,深入推進實施精準扶貧“三大工程”,落實“六大任務”,認真落實“規劃到鄉、項目到村、扶持到戶、技術到田、培訓到人”的產業精準扶貧措施,成功培育和打造了高原夏菜、百合、中藥材、馬鈴薯和規模養殖五大扶貧產業,引領助推貧困地區廣大農民脫貧致富。

????榆中縣委、縣政府圍繞吸納和帶動農戶參與產業發展的目標方向,在高原夏菜種植區重點推廣以榆興生態農莊“互聯網+設施農業”和以榆中康源公司為代表的“核心區+基地+車間”的工廠化產業訂單發展新模式,在養殖業方面重點推廣以榆中芳美肉牛養殖專業合作社為代表的“母牛還犢+分散育肥”利益鏈結帶動新模式,在北部山區重點推廣以榆中宏鑫中藥材專業合作社為代表的“規模流轉、集中種植,全程參與、延伸鏈條”中藥材產業開發新模式,東部片區馬鈴薯種植區重點推廣以榆中洋芋營銷協會為代表的“大服務+小流轉”利益鏈接新模式,帶動4.2萬戶農戶參與到高原夏菜、中藥材、畜牧養殖、智慧設施農業、休閑觀光農業等全產業化鏈條中來,在促進特色產業發展繁榮的同時,有效保障了貧困戶收入的穩定增長。

????特別值得一提的是,榆中縣農業農村局在產業扶貧方面,著力打造產業聯盟,扶優扶強龍頭企業,培育打造了高原夏菜、北山肉羊、散養雞、洋芋、中藥材等9大產業聯盟,推動建立了百合、中藥材、肉羊、生豬、奶牛、肉牛等一系列標準化產業協會,形成了層次合理、分工明確、優勢互補的產業發展格局。通過持續推進“52369”產業發展計劃,新修高標準農田7.5萬畝,培育發展省級龍頭企業1家、市級龍頭企業8家,全縣農業產業化龍頭企業達到78家;新增中藥材5.4萬畝,總面積達到23萬畝。新增百合5000畝,總面積達到4.5萬畝;馬鈴薯種植面積達26萬畝。鞏固提升全國特色高原夏菜產業知名品牌示范區地位,高品質發展高原夏菜產業,種植冷涼型蔬菜6.5萬畝,新增高原夏菜2.3萬畝,總面積達到44.1萬畝,產值達到17.5億元。培育蔬菜保鮮企業42家,庫容總量13萬噸,年外銷蔬菜130萬噸。建成規模化設施蔬菜生產基地10個,總面積超過3萬畝。全縣114個貧困村,已建立農民專業合作社590家,實現貧困村每村2個以上農民專業合作社全覆蓋。2018年,精準對接落實“一戶一策”幫扶措施,帶動貧困戶創業增收。

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????榆中縣脫貧成效

????貧困人口穩定減貧。2014年至2018年,全縣累計減貧20398戶78475人,剩余未脫貧人口1983戶5907人,貧困發生率從21.3%下降到1.49%。

????貧困村有序退出。經市級驗收認定,2017年退出貧困村29個,2018年退出貧困村85個,114個貧困村全部退出。

????貧困群眾持續增收。全縣農村居民人均可支配收入從2014年的5557元增加到2018年的10440元,年均增長17%,建檔立卡戶人均純收入穩定達到3500元以上;貧困村集體經濟收入全部達到2萬元以上,平均每村3.55萬元。

????基礎條件顯著改善。全縣自來水普及率92.19%,飲水安全率100%;危房改造和安全住房率100%;建制村全部通硬化路;自然村通動力電和光纖寬帶實現全覆蓋;農村人居環境整治成效明顯,達到干凈整潔標準。

????公共服務不斷提升。九年義務教育鞏固率99.89%,超過全省貧困縣平均水平7.89個百分點,無因貧失輟學學生;貧困村標準化衛生室建設和家庭醫生簽約服務全面落實;貧困人口基本醫療保險、大病保險、養老保險實現全覆蓋,最低生活保障做到了應保盡保;群眾對脫貧攻堅認可度達到95.3%。

????蘭州日報社全媒體首席記者楊貴智特約記者李武季桂珍卞恩凱文/圖

來源: 蘭州新聞網 蘭州日報

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